作者：方家喜   來源：經濟參考報

 

　　記者近日從權威部門獲悉，由國家發改委牽頭，工信部、交通運輸部、住房和城鄉建設部等部門正在密集調研和論證，醞釀出臺一攬子措施積極應對氣候變化，促進綠色低碳產業發展。其中將重點抓好工業、建筑、交通和公共機構、城鎮化等重點領域的節能，發展一系列低碳產業。

 

　　據估算，“十二五”期間節能減排重點工程，國家投資將達到2.3萬億元，高效節能技術與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。

 

　　“未來將進一步研究開展低碳工業、低碳交通、低碳城鎮、低碳產業試驗園區、低碳社區、低碳商業的試點，研究擴大綠色產品消費的補貼政策。”國家發改委副主任解振華告訴記者。

 

　　工信部有關負責人表示，“低碳產業的發展，要一手抓重點領域的節能，一手抓低碳產業的發展。前者是需求，后者是供給，兩相互動，共同促進綠色低碳發展目標。”

 

　　記者從國家發改委了解到，目前國家對全社會節能的目標是，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。

 

　　國家發改委有關負責人表示，要抓好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域的節能，開展萬家企業節能低碳行動。“十二五”期間力爭實現節能2.5億噸標準煤，深入推進工業節能，五年間規模以上單位的工業增加值能耗要下降21%左右，實施綠色建筑行動，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上。

 

　　2015年新建建筑施工階段的節能標準執行率要達到95%以上，綠色建筑標準的執行率要達到20%；5年間營運車輛，民航業的單位運轉周轉量能耗要下降5%，創建2000家節約型公共機構的示范單位。

 

　　記者了解到，在下階段的調研和論證基礎上，國家有關部門將推出系列規劃，從多方面力促中國綠色低碳產業經濟的發展，在優化產業結構和能源結構方面，堅持走新型工業化道路。

 

　　據國家發改委、工信部有關研究機構測算，“十二五”期間節能減排重點工程，國家投資將達到2.3萬億元，可再生能源的發展投資將達到1.8萬億元，高效節能技術與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。

 

　　工信部總工程師朱宏任告訴記者，國家“十二五”期間關于重點工業行業節能途徑與措施是，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等行業，大力推進結構節能，按照循環經濟理念，優化產業結構和空間布局，推進產業向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發展節能型、高附加值的產品和裝備；大力提升行業能源利用水平，繼續加強重大節能技術創新和示范，加大先進適用節能技術和產品推廣力度。

 

　　中國電機工業協會有關負責人告訴記者，到2015年，轉爐負能煉鋼、脫濕鼓風、燒結余熱發電、煤調濕等技術的應用比例分別達到65%、20%、40%和50%。該協會有關研究報告指出，電機工業將提高節能機電產品設計、制造水平和加工能力，重點發展變頻電機、稀土永磁電機等。

 

　　中國建筑(601668,股吧)業協會副會長徐義屏告訴記者，根據國家規劃，到“十二五”期末，建筑節能會形成1.16億噸標準煤節能能力。其中發展綠色建筑，加強新建建筑節能工作，形成4500萬噸標準煤節能能力。

 

　　根據相關規劃，到2015年，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要達到4%，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重要達到8%左右，其中節能環保產業的總產值要達到4 .5萬億元，年均增長15%以上。

 

　　國家發改委有關人士表示，國家將積極利用市場機制推動節能和低碳產業的發展。據了解，國家將積極利用市場機制，加快推進在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市的碳排放權交易試點工作，鼓勵具備條件的地區先行先試碳排放交易權的試點，完善自愿減排交易體系，鼓勵基于項目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴大試點范圍，探索建立全國碳交易市場。

 

　　此外，國家將進一步完善經濟政策，研究擴大綠色產品消費的補貼政策“未來將探索建立節能低碳產品的標識和認證制度，選擇典型產品開展節能低碳產品的認證試點，引導并促進綠色低碳消費。”國家發改委有關人士表示。

 

　　此外，記者還獲悉，最近國務院已同意準備通過惠民工程，推行領跑者計劃，對具有最好能效標準的產品和設備給予鼓勵性政策，出臺節能節水環保設備所得稅優惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優惠政策，研究抑制過度消費的稅收政策，推廣實施綠色信貸、環境污染責任保險、巨災保險等政策，加大各類金融機構對節能低碳項目的信貸支持力度，建設綠色評級制度。